2014-08-01 16:26:24 公务员考试网 //ningbo.huatu.com/ 文章来源：未知
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3亿元投入、上千个站点、10万辆自行车、100万人办卡……曾广受关注的武汉公共自行车项目，打造了“满街都是自行车”的亮丽风景线，然而4年多的时间之后，却陷入“车辆少、租车难”，部分站点瘫痪荒废的地步。曾经被众人看好的“民心工程”如今却沦落为“烂尾”，不由得让人感叹：好心如何才能办成好事。
【参考解析】
建设公共自行车系统，承载着重要的现实意义：一是作为城市公共交通极为重要的组成部分，公共自行车系统解决的是“最后一公里”的问题;二是作为“绿色出行”“环保出行”的重要载体，公共自行车系统具有不可替代的作用。在一定程度上可以说，公共自行车系统的完善和发达程度，决定着一个城市的舒适化和现代化程度。因此，该项目在实行之初，广受欢迎。从运作体系本身来说，武汉公共自行车项目“政府支撑、企业运行”的经营模式也符合公共服务外包的趋势，体现了地方政府转变职能的尝试。
武汉公共自行车系统的推行过程中，政府转变职能的方向并没有错，但项目运行四年后的“瘫痪”结果却表明好心不一定能办成好事，看似正确的方向下不一定能形成持续性的效果。更严重的是，“烂尾工程”势必会带来极大的负效应，使得民众对政府的管理能力抱以怀疑的态度。之所以会出现这样虎头蛇尾的情况，主要源于以下几个方面的原因：
第一，项目推行之初没有重视前期的调研，没有广泛征求市民、服务对象以及专家学者的意见，不清楚合作企业的财务状况和经营状况，未能在出现问题后及时终止合同。
第二，政府转变职能并不代表放手不管，不能以为一纸合同之后就万事大吉，拱手把手中的主动权交给企业，导致公共利益被绑架，对企业重逐利轻服务缺乏有效约束。武汉公共自行车项目的“瘫痪”体现了政府在转变职能过程中监管职能的缺失。
减少行政审批事项，处理好政府与市场、政府与社会的关系，进而推动政府职能转变是中央全面深化改革的重要内容。企业担当是建立在政府责任之上的，相比较于工程的建成而言，后续的管理更为重要和复杂。故而，对于运营企业的管理，就必须科学而有效。一则，应当设立专门的管理机构，对公共自行车系统的运作情况，进行实时的监控与评估，并接受公众的举报与投诉;二则，在合作的方式上应当预留有后手，要么预扣一定数量的保证金，要么按照进程拨给财政补贴，对其广告收入也进行监控，防止公共资源的收益被经营企业转移或者挪用;三则，应加大对经营状况的监控，可以由审计部门或者独立的第三方会计师事务所，对其财务状况进行不定期核实，以便于为管理机构的监管提供依据。更重要的是，在当初的合同约定上，应当对权利义务进行明确规定，一旦发现出现服务跟不上，而让公共自行车工程受到损害，就应当采取措施督促企业整改，或中止合同停止投入，而不是任事态发展以至于到了无可收拾的地步。
（编辑：宁波华图）
