公务员队伍应“挤出”寄生虫 留下奉公者

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　　“收入7年没涨，职级7年没变，能力是‘听话加写报告’，社会关系是‘领导加同事’。”近日，广东、上海等地一些公务员辞职，迅速成为舆论焦点，也让这一不少青年艳羡的职业，暴露出了“硬币的另一面”。

　　过去一年，在中央“八项规定”厉行下，有人慨叹：“为官不易”，也有人担心：“有能力的年轻人都走了，谁来当公务员?”

　　而中青舆情监测室随机抽样2000条18～45周岁网民讨论后发现，逾七成(72.6%)青年网民期待，公务员队伍应该借此“沙里淘金”，“挤出”一部分寄生虫、投机者，留下稳健奉公的群体。

　　一些青年误以为“公务员=贪官”

　　马文莉(化名)是河北某市的党委宣传部公务员，“从政”13年，刚到正科级。在她眼里，基层公务员队伍，可用3个词来概括：“年轻，低薪，高压”。

　　“机关里的典型景象是：几个60后，带着一群70后、80后干活，平时‘朝八晚六’，但基本不可能按点下班，值班、下乡慰问、组织活动会占去你的大部分周末。”她告诉中国青年报记者，“我们的月工资是1000多元，加上所有福利，不到两千元。”

　　这似乎与很多人想象中的公务员生活，相去甚远。

　　“在现代国家，公务员队伍一般由一批有志于为公共事业服务、视社会荣誉感高于金钱利益，并且有一定管理智慧和水平的人构成。但在中国，一些青年——包括他们的父母，误以为‘公务员=贪官’。”国家行政学院教授竹立家告诉中国青年报记者。

　　“国考”持续数年高烧不退，在竹立家看来，就不那么正常。

　　首都经济贸易大学一位教授曾提供数字显示，大学生中愿意当公务员的比例，新加坡为2%，美国为3%，而在中国，76.4%愿意考公务员。官方数据称，2014年度，有152万人参加了国家公务员考试报名，考试录用比例达77∶1，而在2003年，此报名人数仅为8.7万，十年间“暴涨”近18倍。

　　为什么那么多青年想当公务员?

　　2012年年底，央视《新闻1+1》节目披露的调查结果，令人深思：排在第一位的是“稳定、有保障”，“福利待遇好”居第二，其后依次是“社会认同感”、“上升空间大”……而“为公众服务”排在最后一位，所占比例只有4.7%。

　　“学而优则仕”，“三年清知府，十万雪花银”……竹立家认为，受传统“官本位”思想，以及现实中“贪官”、“懒官”、“庸官”等案例影响，至少两类人进入公务员队伍的动机，并不单纯：“一类人寄望于升官发财、高高在上，一类人希望从此一劳永逸、‘喝茶看报’。”

　　而中央厉行反腐之后，附着在这一职业上的利益、寻租空间被压缩，公务员系统内叫“苦”声日渐高涨。有媒体担忧，公务员队伍会出现“辞职潮”。

　　中青舆情监测室随机抽样的18～45周岁青年网民群体，却对此表现得较为“淡定”。

　　其中，超过七成人(72.6%)认为，对公务员辞职不该大惊小怪，而应视作“沙里淘金”。如意见领袖王久辛评论称：“本来就该让‘谋私的’出去，‘挤出’公务员中的腐败者。”网民“华富婧”则分析，也许“这个才是反腐败真正的正面效果”。

　　“公务员本来就不应该是‘人人打破头’都想得到的职业。”网民“向向0402”借此反思。“山竹丛”建议：“既不专，又不勤，只是把官道当谋私之道的无能之辈，应该尽早离开公务员队伍。”网民“飘緲孤鸿影”则借用黄埔军校的门前对联，警示欲进入公务员队伍的年轻人：“升官发财，请往他处;贪腐谋私，莫入此门。”

　　什么样的青年适合当公务员

　　马文莉也是一个80后，她觉得当基层公务员“苦”，但并不后悔自己十几年前的选择。因为，她就在自己的家乡服务，“而且，这份职业比较契合我的性格和价值观。”

　　什么样的青年适合留在公务员岗位上?在马文莉眼里，并非所有“叫苦”的公务员都是动机不纯者，因为“这个职业，本来就只适合一少部分人”。

　　“有句话叫‘治大国如烹小鲜’，相比惊险刺激、收入颇丰的商界，政府公务员体系更多是一种‘稳中求进’的工作。”她总结，“做基层公务员不太会有大风大浪，而是潜移默化地维系、传承、改变着这个社会，更需要一颗‘公心’和‘责任心’，认同这种价值观、并能在‘螺丝钉’岗位上发光发热的年轻人，比较适合。”

　　曾有职业规划师分析，三类人不适合当公务员：一是追求事业上有快速回报者，二是不善于人际交往者，三是自身职业目标不清的“凑热闹”者;而最适合当公务员的年轻人，就是有从政理想，“愿意用自己的才能，切切实实地为老百姓解决实际问题，为国家做些事情”的人。

　　但也有媒体担心，在80后中，这样的年轻人会不会太少?

　　“成长于改革开放后的80后，普遍有强烈的自我意识和个人梦想，更渴望听从内心的召唤，从事自己喜欢和擅长的工作。”《工人日报》分析称。记者也检索发现，不断有80后公务员在网上发帖慨叹，成为公务员后的最大不适，不是福利待遇的“落差”，而是“难以彰显存在感”。

　　而在竹立家教授看来，在一个成熟的现代社会，“不是人人都想当公务员，也不是人人都不想当公务员”，这才是正常现象。

　　“在西方发达国家，仅有3%左右的青年愿意当公务员——这个比例本来就不高;而且，这一队伍本身，每年也会有3%～5%的‘流出率’，即这部分人退出公务员队伍，寻找其他舞台。”他告诉中国青年报记者，随着社会价值观多元化，“公务员职业成为一些青年基于了解、认同之后的真正选择，或是它回归正常的第一步。”

　　事实上，附着在公务员身份上的一些“暧昧想象”、“过高预期”，近年已在褪色。

　　比如，记者注意到，在一向被认为是“肥差”的海关岗位，各省在近一两年的招考中，多明确描述其工作内容为：“工作地点多在艰苦边远口岸、露天作业、工作强度大、体能要求高……”一些考生将其视作“史上最苦金饭碗”而望而却步，也有人谨慎评估后，依然报考。

　　对中央“八项规定”，也不是所有公务员均“叫苦不迭”。比如，一位来自安徽芜湖的基层公务员发帖描述：“虽然取消了会议后的聚餐，令大家少了交流机会，却节省了时间，让年轻人不用专注于喝酒、研究‘饭局文化’。”“公车管理严了以后，我的很多同事都选择步行或骑自行车上下班，让自己有更多流汗、锻炼的机会。”

　　截至2012年年底，全国公务员总数突破700万，5年间增长近50万人。竹立家教授认为，“有能力的年轻人都走了，谁来当公务员”是个伪问题。

　　“我反倒认为，通过‘挤出’谋私、寄生者，‘释放’志在别处者，‘留下’廉洁奉公、乐于奉献的人才，不仅能让公务员的总数得到控制，而且，能实现一种良性循环。”他说。

　　“到时候，公务员会作为一个普通岗位。任何普通岗位，都会有一批爱之如生命的人存在。”浙江网民“wuzhan0505”说。黑龙江网民“百了禅师”认为，公务员的成就感，更多时候，无法用金钱衡量：“做公务员没有在公务员的位置上想问题，只想着升官、发财、贪污、受贿的人，最好离开这个队伍;公务员是为人民办事的，如果把心摆正，多为人民做些好事，还是很有成就感的!”

　　公务员队伍怎么“留下更多精英”

　　日前，“基层公务员该不该涨薪”引发社会争议，而无论正反哪方，都认同的一点是：仅靠一个年轻公务员的奉献精神和服务意识，显然支撑不了这个队伍的长远、健康发展。

　　在竹立家教授看来，公务员队伍该怎么“留下”更多精英?这或许是一个必须思考的问题。

　　中国青年报记者注意到，尽管多数青年网民并不认同“一刀切”地给公务员涨薪，但也有一种声音担忧，若只用“低薪高压”挤出谋私、寄生者，而不匹配上其他政策，这种方式会不会无形中提高从政的成本?

　　“当‘挤出去的’都是没门路的，剩下的就是‘官二代’和‘富二代’了。”“当政治成为‘富二代’们的专享，谁来替穷人说话?当下，权力被滥用是根本问题，工资高低影响的只能是守法的好公务员，这会不会造成‘逆向淘汰’呢?”网民“Wanfe”等说。

　　这个问题，马文莉也一直在思考。

　　“成为基层公务员的年轻人，首先是普通人，也要吃饭养家。”马文莉向记者坦承，她身边的80后同事普遍吃苦耐劳，“很皮实”，但在日渐高涨的生活压力下，有人形容“几年下来，存款没有，提拔没有，青春已不再”，“再崇高的理想，也有难以支撑的一天”。

　　马文莉给记者算了一笔账，在她工作的城市，一个煎饼5元，从县城到乡镇的车票一次20元，房价每平方米数千元。每月不足两千元的总收入，“花起来很紧巴”。“以前逢年过节，会有两三百元的过节费，每年会有1000多元的‘年底双薪’，今年形势紧了，也没发。”

　　马文莉说，上升通道的狭窄，也让一些年轻公务员“郁闷”。

　　“在市级大机关的小部门，从来就不缺人，高学历、肯吃苦的年轻人一抓一大把。唯一缺的是机会，部门的中层领导都是年轻的70后。所谓的发展空间，小到让人绝望。”近日辞职的上海80后公务员的这段独白，引得不少同行唏嘘。

　　“来自社会的认同感，对一名基层公务员也很重要。”马文莉说，“很多从事公益慈善事业的人收入不高，但有很强的精神激励，而公务员队伍却面临‘污名化’问题——少部分贪官给社会的不良印象，被投射到了整个公务员群体身上。”

　　竹立家教授认为，用体制保障公务员队伍，留住精英，也应该从前述三点“发力”。

　　“对一些基层且艰苦的岗位来说，适当提高薪酬是必要的。”竹立家表示，按照国际惯例，公务员薪酬大多参照社会类似机构的同一职业平均工资而定，“并不明显高于普通人”。“但是，如果公务员的工资十年不变，明显跟不上当地居民的收入增长水平，也不正常。”

　　有网民认为，“在公务员队伍中的年轻人，是当初的‘天之骄子’，无论出于什么样的原因进入公务员队伍，必须承认的是，基层公务员的生活待遇与工作内容、职责是不对等的。”但也有网民认为，现实中，一部分服务意识很差的公务员，“相比所提供的服务，他们已经拿得太多了”。

　　“不搞‘一刀切’很重要。”竹立家教授建议，在逐渐拉平公务员与社会其他成员医疗、住房、养老等福利的基础上，可以适当涨薪，但更应向基层艰苦的公务员岗位倾斜，向工作认真、群众口碑好的倾斜，“而且，这个程序一定要公开、透明，要接受公众监督。”

　　对上升通道，有专家建议，应在选人体制上改革，“不让老实人吃亏”;竹立家认为，不妨考虑构建“能进能出”的公务员体制。

　　人民网曾刊发评论称，精英都当官，并非社会合理分工。“当前，社会正处于快速发展和转型期，急需一大批专业人才的革新创业、勇于创新”，但一批批优秀年轻人纷纷参与坐机关、写材料、下通知、跑腿办事等相对简单的一般政务工作时，是否也是一种人才浪费?

　　“一些有想法的年轻公务员，到更广阔的舞台上开拓，可能会更利于发挥潜能。”竹立家认为，到那时，公务员才可能慢慢脱离“污名化”，回归为一个正常职业。