2014年浙江公务员考试申论热点：高考方案改革

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　　一、政策背景：

　　1.2010年7月国务院通过《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，提到了“完善高校考试招生制度”，要探索有的科目“一年多考”以及“社会化考试”。

　　2.2011年1月3日教育部部长袁贵仁在中央党校的《学习时报》撰文，提到了一些高考的改革思路，其中就包括“有的科目一年多考”，不过后来教育部发言人称这是袁部长个人“思路”，不等于国家“方案”。

　　3.大约一个月之后，教育部又提出年内要完成高考改革方案，不过又是数度搁置，袁部长对此非常恼火，表示一定要出。

　　4.此后的两三年不断有关于高考改革“怀孕”与“流产”的消息。

　　5.全国统一的高考改革方案迟迟不出台，一些地方就自行改革起来，包括江苏、浙江、山东等地，各地高考改革有一个共同点都是——从英语下手。主要做法是取消了高考时的听力考试，放在平时考。

　　6.2013年10月21日，北京市考试院公布中高考改革方案征求意见稿：拟从2016年起，中考英语分值由120分降到100分，高考英语分值由150分降到100分;与此相对应的是，中考语文分值由120分提高到150分，高考语文分值由150分提高到180分。

　　北京方案更进一步的地方是，虽然没有拆分听力与笔试，但学生可以多次考试，取最高分计入高考成绩。由此又引起了社会各界对高考改革议题的炸锅。

　　二、存在疑惑：

　　为什么要从英语入手?

　　第一，英语是中学教育中遇到问题最多的学科，也是学生较难产生学习兴趣的一个学科，从英语入手，更加便于改革。第二，英语考试在我国比较成熟，它的改革对其他科目有参考价值。

　　2.英语真的不重要吗?

　　答案是英语依然很重要，理由有：(1)英语是国际化语言，在日常的国际交流中必不可少。(2)美国高校在招生中，倾向于参加过英语辩论赛的高中生。(3)经过多年的市场培养，家长对英语重要性的认识已经根深蒂固。

　　3.对英语培训机构是否有影响?

　　影响不大，因为：(1)如果高考弱化对英语的考核，学校将无法为家长和学生提供更为优质的英语教育，那么，就会有越来越多想要出国留学的学生寻求留学机构的帮助。(2)改革只是改善了应试教育，但对于市场上的英语培训机构来说是一件好事，这样英语培训将回到教育的本质：能力的提升。

　　三、主要争议：

　　1.江苏省在2008年已经下调高考英语总分，5年下来，英语在教育中的地位未受到影响，减负和提升素质教育水平的效果也没实现，基本和以前一个样子。

　　2.靠降低英语分值解救母语是不可能的，如果不改变考试制度，怎么减分数都没有用。

　　四、改革意义：

　　1.如果这次英语高考改革能为整体高考改革提供一些可借鉴的经验，那英语又起到了一次引领作用。

　　2.北京这次改革中英语减分语文加分，更能体现语文作为母语学科逻辑思维能力。

　　3.高考英语改革将促使学校改变教学模式(包括教材、课时、教学方式)，提供“个性化教学”。目前普通高中提供的是“大一统”的英语教学模式，而英语实行社会化考试之后，就需要学校作出相应的教学改革，为学生提供多样化的教学选择。比如，为参加高考的考生提供高考水平的英语教学，而对于想要在英语方面有更大突破的学生，就要提供更深层次的教学模式。对老师来说，教学方式也将真正进行“因材施教”的改革。发展的重要作用，提升传统文化认知。这也体现了中央“一号文件”的精神。

　　注1：相关链接：在英语改革出台后，有人发出声音“让数学滚出高考”。

　　注2：2013年1月教育部下发的《关于2013年深化教育领域综合改革的意见》提出要加强对中小学、大学语文和历史课程的整体设计和基本建设，探索通过语文、历史等学科“渗透思想品德教育”。

　　此外，这份文件中还明确要确定“英语一年多考”的实施办法，以及英语拟退出高考统一考试，实行社会化考试的思想。从这份“一号文件”中可以看出，各地的高考改革从英语入手，是符合教育部“一号文件”的精神。

　　注3：本文观点：改革是一个综合系统，探索英语考试改革只是其中一项。