2015-05-14 10:45:36 公务员考试网 //ningbo.huatu.com/ 文章来源：未知
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热点概述：
近日，山西省环保厅公 布2014年全年处罚信息，信息显示山西漳泽电力股份有限公司蒲洲发电分公司2#废气出口排放污染物二氧化硫超标，被罚款10万元。而被处罚的 这家能源上市公司，只是山西国企同煤集团多家下属企业环保违法的冰山一角。仅去年，同煤集团因环保违法问题就被山西 省环保部门处罚并通报高达 十余次。(新华网4月1日)
似乎再也没有比这 更具讽刺性的了。同煤集团头顶 着许多头衔：国家512户重点企业之一、国家120家大型企业集团试点单位之一、世界五百强排名第369名、“中国企业社会责任十 大杰出企业”……种种光鲜形象的背后，其下属企业却因环保违法问题被 屡屡处罚通报。在公众环保观念水位逐渐上涨，环境治理 日益取得共识的今天，这种景象引人侧目。
模拟试题：企业环保违法 屡罚不改如何破局
参考情况解析：同煤集团表现的病症，只是环保治理形势严峻的 一个缩影。检索相关新闻即可发现，类似“南京五大环境违法案件通报，知名国企环境污染七宗罪”、 “国营山西锻造厂等4国企环境违法挂红牌”、“环保部首次公布排污黑 名单，部分国企成违法钉子户”的新闻可谓“遍网都是”。环保部2012年曾 对中石化下属三家企业检查，其下属企业竟以“国计民生”为借口疯狂排污，这引得广东环保厅官员怒斥“中石化要挟地方政府”。
国企本应带头 做好表率，在追求经济效益的同时履行社会责任，可为何偏偏是国企，在环境违法方面反而更“任性”?国企往往是地方招商引资的 “排头兵”，也是财政税收来源的“大头”，在“GDP崇拜”的年代，这种“身份依赖”更明显。正因为要看人脸色，环境执法也就只好睁 只眼闭只眼。比如，前述中石化下属三家企业环境违法的案例，当时广东省环保厅环境监察局局长周全就曾“拍桌子”——“明目张胆!明明 发现排污超标，没人去检查，没人去督促……”眼下，地方“唯GDP”的老思维正逐渐得到祛魅，在对不想碰的姿态纠偏之后，也要对失职渎 职的执法人员进行问责。
过去，一些 地方环境执法部门习惯对企业违法口头警告、下个违法整改通知单了事。即使动用经济手段实施处罚，最终对企业来说不过不痛不痒。就从此次同煤集团多家下属企业的十余起环保违法来看，资料显示罚款额度最低3万元，最高20万元，这对“日进斗金”的大企业来说，无非九牛一毛。如果罚款不能让企业感到“肉痛”，资本牟利的冲动击退环保责任简直就是“正常”。
企业大肆环保违法，违法成本过低是个关键原因。好在，“带牙齿”的“新环保法”已经明确将对有违法行为屡教不改的企业进行“按日计罚”，直到追究责任人刑事责任。如此，能否扼住违法苗头，很大程度上就要看是否把“新环保法”用到用好用足了。
除了不想管、没认真管之外，企业环保违法屡罚屡犯、屡罚不管的背后，还可能出于执法持续性不足。环境污染现状，不是一天两天才形成。环境执法也应该常抓常管，以个案处罚为监管治本赢得时间。在这一点上，不妨借鉴当前反腐领域的经验，树立以整治国企环保违法为突破口的思路。这既需要有对环保违法行为发现一起查处一起;也需要对违法整治结果及时“回头看”，防止病灶反弹复发;更关键的，要推进环境治理能力的现代化，扭转“先污染后治理”的发展老路，在相关规制框架内切实畅通公众举报，严格依法执法。
（编辑：宁波华图）
