浙江公务员考试网公考时评：沉睡的公积金需要进一步唤醒

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　　28日，住建部、财政部、央行联合出台新规定，放宽职工提取住房公积金支付房租的条件。取消房租支出占家庭收入比例的限制，不需提供完税证明和租赁合同备案，也无需租金发票，只需职工连续足额缴存住房公积金满3个月，本人及配偶在缴存城市无自有住房且租房的，可提取双方住房公积金支付房租。

　　放宽租房提取公积金的条件，可谓做了一件好事。之前，很多买不起房的人，只能眼睁睁地看着公积金睡熟，用之不得、取之不得。虽然，公积金使用范围中也包括租房的使用去向，但是，原有的提取条件显然有些苛刻：需要租那些在房管局备案的房源;需要提供地税部门开具的正规发票。而实际情况是，租房时房东根本没有把房源备案，他们也不会提供正规的发票，在供求失衡时，他们根本不愁自己的房子租不出去。所以，按照原有的提取条件，根本无法在市场上租房;而能够在市场上租房的，也基本上不再打公积金的主意。

　　现在，放宽租房提取公积金的条件，确实能够让公积金动起来，不再沉睡。这才比较符合公积金设置的本意和初衷：“高收入者不补贴;中低收入者较少补贴;最低收入者较多补贴。”既然，很多人暂时买不起房只能租房，那么对于他们的租房支出自然需要补贴，其目的也是为了实现人们的居住梦。因此，客观地说，降低租房提供公积金的门槛是一种进步，它符合公众的实际需要，也符合公积金设置的初衷。当然，全面地看，这种改进只是局部改进，公积金回归保障属性的改革还需要更进一步，沉睡的公积金需要全面唤醒。

　　比如，如何降低买房提取公积金的门槛?原来的制度设计是，买房者付清首付，提供买房合同，然后提取公积金。也就是说，付清首付是提取公积金的一个前提。以前，在房价没有那么高的时候，这个规定倒也没有什么问题，人们一般能够负担得起首付。但是，当房价高得超过一般人承受能力，凑齐首付也成为一种真实压力时，这个条件就像是一个无法回避的“陷阱”.很多人，可能就差公积金那笔钱，才能凑齐首付。此时，在理论上，他们拿到公积金就可以凑齐首付顺利买房;而实际上，因为无法事先提供首付，他们根本拿不到公积金，也就无法付清首付。结果，因为提取公积金门槛较高，人们的买房想法只能是幻想，而他们缴存的公积金也只能沉睡在那里。

　　这是多么吊诡的事实。本应该优先帮助低收入者的公积金制度，事实上却在给低收入者买房设置门槛、制造障碍。而原本不应该被补贴的高收入者，却因为手头宽裕、资金充足，而可以轻松付清首付，轻易地获得公积金。同时，很多效益较好的单位和企业，还把公积金缴存当成一种变相福利，光是每月缴存的住房公积金就可能超过低收入者的全部工资。这直接助长了一些群体购房与炒房的行为。这时，公积金的保障性和公平性如何体现?而造成公积金性质变异的原因，不仅仅是住房市场的变化，还有公积金制度的滞后——制度本来就该与时俱进。这种滞后的集中表现，就是提取门槛过高。

　　按照这个思路，公积金的保障性还应该延伸——不仅使用在住房和租房上，还应该使用在保障人的生存、生活、发展上。直接一点说，就是用在对人的保障上。有人会说，既然是住房公积金就应该使用在住房上，这才能保证住房公积金专款专用，不被滥用。但住房公积金首先是作为一种保障性基金存在的，当人们的生存、生活出现问题，或者人们的发展急需用钱时，就应该让这笔一些人最大的一笔财富，使用起来而不是闲置下去——在生存、生活面前，保障首先是对人的保障，而不仅仅是住房的保障。这是一个基本的价值判断。对于很多群体来说，住房公积金可能就是他们的救命钱，难道因为限制条件就见死不救?此时，他们可是不会考虑买房的。

　　因此，在降低租房提取公积金门槛之后，还应该继续降低公积金提取的门槛，让其不再沉睡，让其回归到保障性基金的基本属性上，为最需要的人所用。其实，从舆情对此次降低公积金提取门槛的反应也可以看出，人们对降低公积金提取门槛的期待是多么迫切。希望，降低租房提取公积金门槛只是一个开始，随后公积金提取的门槛可以逐渐降低，这既可以减少寻租的空间，更可以让公积金财尽其用。