2015-01-04 16:59:23 公务员考试网 //ningbo.huatu.com/ 文章来源：华图教育
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高速公路收费问题
华图教育 陆春晖
热点概述：
交通部12月23日发布，去年全国收费公路亏损661亿。2013年，全国收费公路通行费收入3652亿元，总支出为4313亿元。12月23日，交通运输部发布《2013年全国收费公路统计公报》，向全社会公开了收费公路的里程规模、建设投资、债务余额、以及收支情况。今后每年交通运输部都将会公布收费公路的情况。虽然数据公布，但是关于高速公路收费延期的新闻却屡见报端，对此，各方评论不一。
相关评论：
材料一、
2013年，全国收费公路车辆通行费总收入为3652亿元，总支出为4313亿元。其中，还本付息支出3147亿元，养护经费支出390亿元，运营管理支出457亿元，税费支出214亿元，其他费用支出104亿元，总体亏损661亿元。
相当于每收取10元的通行费，有8.62元用于偿还债务本息(其中4.67元偿还利息，3.95元偿还本金)，1.07元用于公路养护，0.59元用于税费支出，1.25元用于运营管理，其他支出0.29元。整体收支平衡结果为负1.82元。
收费公路建设七成投资靠银行贷款等
收费公路建设主要依靠银行贷款等债务性资金，约占七成。截至2013年年底，全国收费公路累计建设投资总额为54432亿元，资本金投入、债务性资金投入分别占31%和69%。在37556亿元债务性资金投入中，银行贷款35160亿元。
根据《国家公路网规划》，目前我国高速公路建设仍处于加速成网的关键阶段，年均投资规模6292亿元，其中债务性资金投入4243亿元，占67.4%。
收费公路债务余额逐年上升 风险总体可控
随着新建高速公路里程的增加，以及工程造价、建设成本的提高，我国收费公路的债务余额呈逐年上升趋势。2010年至2013年，全国收费公路债务余额由22912亿元增加到34308亿元。
以高速公路为例，2010年至2013年，全国高速公路新增里程2.68万公里，总投资18876亿元，由此导致的新增债务余额12150亿元，年递增17.8%。这些债务需要以通行费收入逐年偿还本金和利息，而同期通行费收入增长仅为793亿元。
随着未来《国家公路网规划》建设目标的逐步完成，路网规模将逐渐趋于稳定，收费公路的比重将控制在3%。同时随着交通运输量的增加和通行费收入的增长，届时债务余额将会逐年下降。
材料二、
日前，山东交通部门宣布，2014年底到期的15条(段)高速公路将继续收费，主要理由是偿还银行贷款。
山东并非首个推迟收费时限的省份。此前，新疆等地也对到期公路采取了延期收费。据悉，兴起于上世纪90年代的收费高速公路，将迎来收费到期的高峰。按2000年已建成里程往后推，近两年内，收费到期的高速公路约1.6万公里。这些道路是否均会继续延时收费，备受关注。目前，全国10万余公里的高速公路中90%以上要收费。专家估算，全国高速公路一年收费在4000亿元以上。被称为“印钞机”的高速公路，延时收费提出“还不清贷款”的理由是否站得住脚?征收的钱又流向哪里了呢?
疑问1
高速通行费收了多少?
高速企业利润率多在30%以上，超金融、房产
广深高速作为连接广州和深圳的交通要道，2013年通行费收入达31.69亿元。连续多年提出降低收费建议的广东省人大代表林慧介绍，广深高速当初投资114亿元，截至2012年已累计收费超过410亿元，收入远超投资。
疑问2
收取的钱用来还贷了吗?
“只要一条路未还清贷款，所有其他路继续收费”
面对公众质疑，山东省交通部门对延期收费给出的理由之一就是“贷款没还清，还有巨额的养护费”。 一年上百亿元的巨额收费都用于还贷了吗?山东省交通运输厅给出的“账本”显示：2013年政府还贷公路收费主要用于还贷和维修。其中归还本金和利息约85亿元。但归还利息部分不仅是高速公路，还包括二级公路和农村公路债务利息。换言之，高速收费不仅还了自己的债，还替“兄弟道路”还了债。
山东给出的另一个理由是，全省高速路债务余额仍然很重。截至2013年底，累计贷款余额达589亿元。为此，山东实施了“统贷统还”的办法。“实行‘统贷统还’，就是说只要有一条路还没还清贷款，所有其他路不管还清、到期与否，都将继续收费。”广东一家高速公路公司负责人说。
疑问3
收来的钱还用来做什么?
审计署揭露，部分高速收费或高福利养人或挪用
除了还贷和企业暴利，巨额通行费还被用来干什么了?此前，审计署对18个省份的高速收费的专项审计，揭开了一些黑洞：
闲置和挪用。大量资金被闲置，并没有用于还贷，有些资金被挪用于建楼堂馆所、投资股票等。
养人。一边是高额福利，一边是人浮于事、超编严重。据了解，有一家高速经营企业编制27人，实际却多达156人。2013年，山东省政府还贷公路收取通行费中用来供养运营单位和企业的费用高达7.6亿元。
利益输送。在收费权转让中，有的领导干部违规插手，导致国有资产受损，而个人从中谋取巨额利益。审计发现，合巢芜高速公路收费经营权转让中，国有资产流失12.4亿元。
高速公路何时才能回归公益性?到期了确未还清贷款怎么办?交通运输部发言人何建中在答记者问时明确提出，到期的收费公路应严格按照《收费公路管理条例》的规定，到期后停止收费。
专家提醒，规范高速收费应前置。要加强对政府决策的科学论证，避免因过度建设而陷入“贷款修路、收费还贷”的恶性循环。
（编辑：宁波华图）
