2015浙江公务员考试面试热点：积分入户与户籍改革探索

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　　热点概述

　　国家发展改革委等11部 门近日通知印发《国家新型城镇化综合试点方案》,北京通州等62个城市(镇)列为国家新型城镇化综合试点地区。根据方案,通州将推进积分落户政策,合理 设置积分分值,达到一定分值的可以申请落户。

　　据了解,通州区积分落户试行 管理办法以具有合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标,合理设置积分分值,达到一定分值的可以申请落户,据分 析,包括北京在内的特大城市可承载空间已非常有限,严格控制人口规模可能是积分落户政策的重要导向。

　　据介绍,在京津冀一体化的 背景下,按照北京市委、市政府的定位,将把通州打造为功能完备的“北京城市副中心”,承担起承接与疏解的双重责任。面积906平方公里的通州新城正在建设,通州区正加快 发展与新城需求相匹配的教育、医疗卫生等公共服务,逐步完善城市副中心功能。

　　分析人士指出,公共服 务跟不跟得上,是人来不来、留不留得住的关键,也是北京城市 副中心能不能承接住中心城疏解功能、妥善推进包括户籍制度改革在内的新 型城镇化发展的关键。

　　模拟题

　　国家发展改革委等1 1部门近日通知印发《国家新型城镇化综合试点方案》,北京通州等62个城市(镇)列为国家新型城镇化综合试点地区。根据方案,通州将推进积分落户政策,合理设 置积分分值,达到一定分值的可以申请落户。请结合材料谈谈你的看法。

　　参考解析

　　安土重迁历来是国人难以 割舍 的情怀。随着时代的发展，越来越多的人希望通过落户方式融入像北京一样的一线城市，如何在有效控制特大城市人口规模的同时，合理吸纳优秀人才驻留一线城市满足发展需求，成为摆在大城市继续发展的一大棘手问题，而积分入户的推行和试点正是应对这一棘手措 施的有效手段，在我看来这一举措是值得肯定和赞赏的。

　　第一，推行积分入户可有效控 制人口规模，减轻北京城区人口承载能力，缩小城市交通拥堵和环境污染状况，同时便于维护社会稳定、团结。北京作为特大城市，其完善的 公共服务、优越的基础设施，较为丰厚的收入吸引了众多的外来人口，这为北京城市注入新鲜发展能量的同时，也带来了一些列的人文、社会、环 境问题。而积分入户可很好解决人口涌入的浪潮，避免引发蝴蝶效应。

　　第二，积分入户可保证优秀人才 驻留北京，为外来人口打开了一扇窗口，是一项积极主动的惠民政策。改革开放的步子已迈入“攻坚区”“深水区”，而户籍制度改革 更是“难啃骨头”，推行“积分入户”的户籍制度改革，让久住北京或意留北京的外来人口看到了希望，享受到落户北京后在教育 、医疗、保障、服务等多方面的优惠政策。

　　第三，协调城市发展 ，均衡人口资源，为区域平衡发展带来机遇和时机。过多人口流入北京等一线城市，引发三四线城市发展动力不足、经济增速慢、基 础设施落后、劳动力市场衰落等问题，而积分入户，不仅为有意留住大城市的人才有了基本保障，更为无法落户北京城区的人口指 明落户方向：三四线城市。

　　诚然，积分入户在给人们带来巨大利益的 同时，由于其仍处在初级探索和试点阶段，不免在一些细则上存在不妥：

　　首先，入户积分所涉及的具体规章 和制度内容可能存在欠妥。任何一项政策的出台都难以做到十全十美，户籍改革制度——积分入户自然也不例外。相关专家和城市 规划者要根据北京各个城区发展状况、人口规模及基础设施的实际情况，制定相应的入户标准和具体细则，满足城区发展需要。

　　其次，入户积分 政策的落实和推行能否保证始终如一是一个难以回答的问题。在落实和推行积分入户时，要建立相应的配套设施、实施办法和规章要求，避免在执行过程中 出现意外。

　　最后，缺少社情民 意的参考意见 和监督机制的全面实施是无法保证积 分入户政策有效性的。北京积分入户政策必须充分考虑民众的要求和心声，征求他们的意见，并在推行过程中接受各方的监督和意见汇总，借助多方渠道和多元方式，形成因人制宜，因地制宜、因时制宜的户籍改革制度。

　　近年来特大城市人口日益膨胀，究其原因是由于户籍制度存在“三不”：“不健全、不完善、不规范”，而在保证大城市发展势头，均衡东西部城市发展水平之际，积分入户政策是一项不错的创新之举。北京要在积分入户政策上进一步探索、完善相应的机制，敢于学习欧美发达国家的先进方法，尝试以积分入户为核心，其它方式入户为辅助的多元户籍改革制度，为其它城市户籍改革的推行提供可参考的意见和办法。